國務（wù）院令第423號 頒布日期：20041101 　實施日期：20041201 　頒布單位：國務院 第一章（zhāng）　總  則 　　第一條　為了（le）貫徹實施勞動和社會保障（以下稱勞動保障）法律、法規和規章，規（guī）範勞動保障監察工作（zuò），維護勞動者的合法權益，根（gēn）據勞動法和有關法律，製定本條例（lì）。 　　第二條　對企業和個（gè）體（tǐ）工商戶（以下稱用人單位）進行勞動保障監察，適用本條例。 　　對職業介紹機構、職業技能培訓機構（gòu）和職業技能考核鑒定機構進（jìn）行勞動保（bǎo）障（zhàng）監察，依照本條例執行。 　　第三條　國務院勞動保障行政部門主管全（quán）國的勞動保障監察工作。縣級以上地方各級人民（mín）政府勞動保障行政部（bù）門主（zhǔ）管本行政區域內的（de）勞動保障監察工作。 　　縣級以上各級人民政府有關部門根據各自職責，支持、協助勞動保障（zhàng）行（háng）政部門的勞動保障監察工作。 　　第四條　縣級、設區的市級人民政府（fǔ）勞動保（bǎo）障行政部門可以委托符合監（jiān）察執法條件的組織實施勞動保障監察。 　　勞動保（bǎo）障行政部門和（hé）受委（wěi）托實施勞動保障監察的組織中的勞動（dòng）保障監察員應當經過相應的考（kǎo）核或者考試錄用。 　　勞（láo）動保障監（jiān）察證件由國務（wù）院勞動保障行政部門監製。 　　第五（wǔ）條　縣級以上（shàng）地方各（gè）級人民政（zhèng）府應當加強勞動保障監察（chá）工作。勞動保障監察所需經費列入本（běn）級財政預算。 　　第六條　用人單位應當遵守勞動保障法律、法規和規章（zhāng），接受並配合勞動保障監察。 　　第七條　各級工會依法維護勞動者的合法權（quán）益，對用人單位（wèi）遵守（shǒu）勞動保障法律、法規和規章的情況進行監督。 　　勞動保障行政部（bù）門在（zài）勞動保障監察工（gōng）作中應當注意聽取工會組織的意見和建議。 　　第八條　勞動（dòng）保障（zhàng）監察遵循（xún）公（gōng）正、公開、高效、便民的原則。 　　實施勞動保障監察，堅持教育（yù）與處罰相結（jié）合，接受社會監督。 　　第九條　任何組（zǔ）織或者個人對違反勞動（dòng）保障法律（lǜ）、法規或者規章的行為，有權向勞動保障行政部（bù）門舉報。 　　勞動者認為用人單位侵犯其勞動保障（zhàng）合法權益的，有權向勞動保障行政部門投訴。 　　勞動保（bǎo）障行政部門應當為舉報人保密；對舉報屬實，為查處重大違（wéi）反勞動保障法律、法規或者規（guī）章的行為提供主（zhǔ）要線索和證據的舉報人，給予獎勵。 第二章　勞動保障監察職責 　　第十條　勞（láo）動保障行政部門實施勞動保障監察，履行下列（liè）職責： 　　（一）宣傳勞動（dòng）保障法律、法規和規章，督（dū）促用人單（dān）位貫（guàn）徹執行； 　　（二）檢（jiǎn）查用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章的情況； 　　（三）受理對違反勞動保（bǎo）障法律（lǜ）、法（fǎ）規或者規章的行為的舉報、投訴； 　　（四）依法（fǎ）糾正和查處違反勞動保障法律、法規或者規章的行為。 　　第十一條　勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監察： 　　（一）用人（rén）單位製定（dìng）內部勞動保障（zhàng）規章（zhāng）製度的情況（kuàng）； 　　（二）用人單位與勞動者訂立勞動（dòng）合同的情況； 　　（三）用人單（dān）位遵守（shǒu）禁止使用童工規（guī）定（dìng）的情況； 　　（四）用人單位（wèi）遵守（shǒu）女職工和未成（chéng）年工特殊勞動保護規定的（de）情況； 　　（五）用人單位遵守工作時間和休息休假規定（dìng）的情（qíng）況； 　　（六）用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況； 　　（七）用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況； 　　（八）職業介（jiè）紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定（dìng）機構遵守國家有關職業介紹、職業技能（néng）培訓和職業技能考核鑒定的規定的情況； 　　（九）法律、法規規（guī）定的其他勞動保障監察事項。 　　第十二條　勞（láo）動保障監察員依法履行勞動保障監察職責，受法律保護。 　　勞動保障監察員應當忠於職守，秉公執法，勤政（zhèng）廉（lián）潔，保守秘密。 　　任何組織或者個人對勞動（dòng）保障監察（chá）員的違法違紀行為，有權向勞動保障行政部門或者有關機關檢舉、控告。 第三章（zhāng）　勞動保障監察的實（shí）施 　　第十三條　對用人單位的勞動（dòng）保障監察，由（yóu）用人單位用工所在地的縣級或者設區的市級勞動保障（zhàng）行政部門管轄。 　　上級勞動保障（zhàng）行政部門根據工作需要，可以調查處理下級勞動保障行政（zhèng）部門管轄的案件。勞動（dòng）保障行政部（bù）門對勞動保（bǎo）障監察管轄發生爭議的，報請共同的上一級勞動保障行政部門指（zhǐ）定管轄。 　　省、自治區、直轄（xiá）市人民政（zhèng）府可以對勞動保障監察的管轄製定具體辦法。 　　第十四條　勞動保障監察以日常巡視（shì）檢查、審查用人單位按（àn）照要求報送的書麵材料以及接（jiē）受舉報投訴等形式進行（háng）。 　　勞動保障行政部門認為用人單位有違反勞動保障法律、法規或者規章的行為，需要進行調查處理（lǐ）的，應當及時立案。 　　勞動保障行（háng）政部門或者受委托實施勞動保障（zhàng）監察的組織應（yīng）當設立舉報、投訴信箱和電話（huà）。 　　對因違反勞動保障法律、法規或（huò）者規（guī）章的行為引起的群體性事件，勞動保障行政部門應當根據應急預案，迅速會同有（yǒu）關部門處理。 　　第（dì）十五條（tiáo）　勞動保障行政部門實施勞動保障監察，有權采取下列調（diào）查、檢查措施： 　　（一）進入用（yòng）人單位的勞動場所進（jìn）行檢查； 　　（二）就調查、檢查事項詢問有關人員； 　　（三）要求用（yòng）人單位提供與調查、檢查事項相關的文件資料（liào），並作出解釋和說（shuō）明，必要時可以發出（chū）調查詢問書； 　　（四）采取記錄、錄音、錄像、照相或者複製等方式收集有關情況和資料； 　　（五）委托會計（jì）師事務所對（duì）用人單位工資（zī）支付、繳納社會（huì）保險（xiǎn）費的情況進行審計； 　　（六）法律、法規規定可以由（yóu）勞動保障行政部門采取的其他調查、檢查（chá）措施。 　　勞動保障行政部門對事實清楚、證（zhèng）據確鑿、可以當場處理的（de）違反勞動保障法律（lǜ）、法（fǎ）規或者（zhě）規章的行為有權當場予以糾正。 　　第十（shí）六條　勞動保障監察員進行調查、檢查，不得少於２人，並應當佩戴勞動保（bǎo）障監察標誌、出示勞（láo）動保障監察證件。 　　勞動保障（zhàng）監察員辦理的勞動保（bǎo）障監察事項與本人或者其近親（qīn）屬有直接利害（hài）關（guān）係的，應當回避（bì）。 　　第十七條　勞動保障行（háng）政部門對違反勞動保障法律、法規或者規章的（de）行為（wéi）的調查，應當自立案之日起６０個工作日內完成（chéng）；對（duì）情況複雜的（de），經勞動保障行政部（bù）門負責人批準，可以延（yán）長３０個（gè）工作日。 　　第十八條　勞動保障行政部門對違（wéi）反勞動保障法律、法規或者規章的行為，根據調查、檢查的結果，作出以下處理： 　　（一）對依法應當受到行政（zhèng）處罰的，依法作出行政處罰決定； 　　（二）對應當改正未改正的，依法責令改正或（huò）者作出相應的行政處（chù）理決定； 　　（三）對情節輕微且已改（gǎi）正的，撤銷（xiāo）立案（àn）。 　　發現違法案件不屬於勞動保障監察事項的，應當及時移送（sòng）有關部門處理；涉嫌犯罪的，應當依法移送司法機關。 　　第十九條　勞動保障行政部門對違反勞動保（bǎo）障法律、法規或（huò）者規（guī）章的（de）行（háng）為（wéi）作出行政處罰或（huò）者行政處理決定前，應當聽取用人單位的陳述、申辯；作出行政（zhèng）處罰或者（zhě）行政處理（lǐ）決定，應當告知用人單位依法享有申請行政複議或者（zhě）提起行政訴訟的權利。 　　第二十條　違反勞動保障法律、法規或者規章的行為在２年內未被勞動保障行政部門發（fā）現，也未被舉報（bào）、投訴的，勞動（dòng）保障行政（zhèng）部門不再查處。 　　前款規定的期限，自違反勞動保障法律、法規或（huò）者規章的行為發（fā）生（shēng）之日起計算；違反勞動保障（zhàng）法律、法規（guī）或者規章（zhāng）的行為有連續或者繼續狀態的，自行為終了之日起計算。 　　第二十一條　用人單位違反勞動保障法律、法規或者規章，對勞動者造成損害的，依法承擔賠償責任。勞動者與用人單位就賠償發生爭議的，依照國家有（yǒu）關勞動爭（zhēng）議處理的規定處理。 　　對應當通過勞動（dòng）爭議處理程序解決的事項或者已經按照勞動（dòng）爭議處理程序（xù）申請調解、仲裁（cái）或者已經提（tí）起訴訟的事項，勞動保障行政部門應當告知投訴人（rén）依照勞動爭議處理或者訴訟的程序辦理。 　　第二十（shí）二（èr）條　勞動保障行政部門應當建立用人單位勞動保障（zhàng）守法誠信檔案。用人單位有重大違反（fǎn）勞動保障法律、法規或者規章的行為（wéi）的，由有關的（de）勞（láo）動保障行（háng）政部門向社會公布。